西山煤电西曲矿九件实事提升职工幸福指数

[77]其次，从废止关系上，《宪法》第100条第2款规定，设区的市的人民代表大会和它们的常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规相抵触的前提下，可以依照法律规定制定地方性法规。

法制定中，下位法对于上位法的具体化主要是基于上位法的授权，与个案事实无关。凯尔森的言下之意是，此时适用的是新法优于旧法的原则，相当于对旧法的修改。

因此，无论从条件关系还是废止关系来看，设区的市的地方性法规与省级地方政府规章应当是相同位阶的关系。Vgl. Hans Kelsen（Fn.56）, S.84ff. [62]Vgl. Rudolf Thienel, Derogation: Eine Untersuchung auf Grundlage der Reinen Rechtslehre, in: Robert Walter (Hrsg.), Untersuchungen zur Reinen Rechtslehre II: Ergebnisse eines Wiener Rechtstheoretischen Seminars 1988,1988, S.36. [63]Vgl. Hans Kelsen(Fn.56), S.86. [64]See Stanley L. Paulson, On the Status of the Lex Posterior Derogating Rule, in Richard Tur William Twining eds., Essays on Kelsen, Clarendon Press,1986, p.230-231. [65]参见前注[7]，汉斯·凯尔森书，第258页。（二）省级地方性法规与设区的市的地方性法规之间 全国人大常委会法工委国家法室认为，两者的位阶是相同的，理由是考虑到设区的市制定的地方性法规是经过省级人大常委会批准的。[2]全国人大常委会法工委国家法室编：《中华人民共和国立法法释义》，法律出版社2015年版，第285页。如，在徐井贤、黑河市人民政府二审行政判决中，法院指出，本案中，为切实改善棚户区内居民的居住和生活条件，黑河市政府制定出台城区西部棚户区改造项目，该项目明显是为改变城市面貌、提高居民生活水平、改善居住环境、增加公共福祉的公益性项目，亦符合公共利益的特征[24]。

相反，法律规范需要经由特定的机构个别化后才能加以适用。也就是说，法律位阶只有在法源多元的情况下才有意义。法立，有犯而必施和难于法之必行的治理经验，为坚持全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法提供了历史依据。

党的十八大以来，在习近平法治思想指引下，我国社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面，充分彰显了中华优秀传统法律文化在丰润和滋养中国特色社会主义法治建设中所具有的重要作用。在指导推动全面依法治国进程中，习近平总书记经常引用传统法律文化中的经典名句来揭示法治建设的历史底蕴、民族特色和文化血脉。研究总结中华传统文化之道统与古代中国礼乐政刑之治统的关系，确立中华优秀传统法律文化在礼法之治中的重要地位。（作者：陈祥健、陈荣文，分别系福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心副主任兼秘书长、福建社会科学院党组书记，福建社会科学院研究员） 进入专题： 传统文化 法律文化 。

经国序民，正其制度的治国方略，为坚持依宪治国、依宪执政，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化提供了重要启示。中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契合性。

对我们先人所留下的丰富的法制思想、深厚的法律文化，我们不能妄自菲薄、数典忘祖，而应该挖掘和传承其中精华，汲取营养，择善而用。在继承中发展，在发展中继承，学古而不泥古，破法而不悖法，以古人之规矩，开自己之生面，让中华优秀传统法律文化为中国特色社会主义法治道路永续源头活水，为全面依法治国建设作出新的更大贡献。中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化的重要组成部分，是全面依法治国的重要思想渊源 中华优秀传统法律文化是中华优秀传统文化的重要组成部分。习近平总书记在党的二十大报告中指出：坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。

人不率则不从，身不先则不信善禁者，先禁其身而后人等正反两方面的强调，为坚持抓住领导干部这个关键少数贡献了治理智慧。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华。这一重要论述，为我们推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，更好服务全面依法治国建设指明了前进方向，提供了根本遵循。加强基础性整理工作，全面系统地梳理中华优秀传统法律文化的起源、发展、流变、实践，对不同时代不同流派的法律思想、法律理念兼收并蓄，理顺传统法律文化的发展脉络，提炼出中华优秀传统法律文化一脉相承的内在精神，整理好中华优秀传统法律文化在各个领域各个层面的丰富表达，凝练形成中华民族法律制度、法律思想、法律文化、法律精神的独特标识。

比如，他用法者，国之权衡也，时之准绳也国无常强，无常弱。研究总结中国传统法律文化对中国古代法制的引领机制，研究总结中国古代法制的整体架构、核心内容、内在逻辑、实施效果，研究总结其成败与得失，取其精华、去其糟粕，以史为鉴、开创未来。

习近平法治思想是习近平新时代中国特色社会主义思想在法治领域的重要理论成果，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。我们要深入推动中华优秀传统法律文化创造性转化、创新性发展，坚定法律文化自信，赓续法律文化精神血脉，弘扬法律文化民族品格，挖掘中华优秀传统法律文化永不褪色的时代价值，结合新时代伟大变革、伟大实践、历史使命和时代要求，赋予其新的时代内涵，为更好回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问提供有益历史经验和法治智慧启迪。

在中华优秀传统法律文化的研究、阐释、宣传上下功夫，促进中华优秀传统法律文化在与社会主义核心价值观融通结合中实现创造性转化、创新性发展，化为人们日用而不觉的当代法律理念和先进法律意识。这些精彩用典，生动诠释了中华优秀传统法律文化与中国特色社会主义法治道路之间的渊源关系，赋予了中华优秀传统法律文化鲜活的当代价值。习近平法治思想就是在融通马克思主义法治理论、中华优秀传统法律文化、党领导人民进行法治探索成功实践、人类法治文明的思想精华的基础上形成的，成为新时代推进全面依法治国的根本遵循和行动指南。中华优秀传统法律文化中的许多思想精华，经过创造性转化和创新性发展，成为全面依法治国理论支撑的重要组成部分，为坚持中国特色社会主义法治道路，发展中国特色社会主义法治理论，建设中国特色社会主义法治体系发挥了不可或缺的重要作用。法律是成文的道德，道德是内心的法律，中国人民在长期生产生活中形成的宇宙观、天下观、社会观、道德观等，也一定会在社会治理观中得以体现，并通过成文或不成文的规范形式予以表达，用以规范秩序，成风化俗，引领风尚（五）对一国两制的体系化思考 一国两制史无前例，准确把握一国两制的内涵是一个全新的挑战。

此外，基本法是最为全面、集中表现一国两制的法律文件，一国两制理论的基本法表现为：首先，基本法坚持国家主权原则，在文本中以不可分离的部分地方行政区域直辖于中央人民政府等字眼明确了特别行政区的法律地位，并且基本法把体现国家主权的国防、外交、对基本法的解释权和修改权等规定为应由中央行使的职权。（五）基本法的地位和效力 基本法地位的界定影响了其效力的发挥。

三、多视角解读基本法 基本法是一项史无前例的制度创新，它的顺利实施关系国家主权、发展与安全，关系港澳地区保持长期繁荣稳定。根据基本法，香港同胞不仅可以治港，而且可以治国。

如今纪念许崇德教授最好的方式，就是继承他的遗愿，认真对待基本法，坚定不移地维护一国两制，使这部充满中国人民智慧的创造性杰作继续为人类政治文明的发展作出贡献。第九，是在统一国家内实行特殊地区的自治。

许崇德教授还推动了全国人民代表大会对二五之争的释法，有利于全国人民代表大会权威的展现和基本法的顺利实施。要像爱护生命一样去维护基本法，许崇德曾这样嘱咐他的学生。统一的中华人民共和国是特别行政区制度存在的前提，特别行政区有维护国家主权的义务，基本法要求特别行政区自行立法以维护国家安全和统一。（3）在香港立法会进行议事时，政府提出的议案应优先列入议程。

许崇德教授通过对《香港特别行政区基本法》第12条的解读，重申了香港作为特别行政区的法律地位。总而言之，许崇德教授认为，临时立法会是合法的：1990年4月4日全国人民代表大会《关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》和1994年8月31日全国人大常委会宣布港英最后一届立法局、市政局和区域市政局、区议会于1997年6月30日终止的决定是临时立法会具有合法性的重要依据。

香港特别行政区除使用中文外，还可以使用英文。基本法的规定与特别行政区每个居民的生活息息相关，是特别行政区居民享有权利和自由的保障书。

其次，在一国这个重要前提下，基本法规定了特别行政区实行不同于全国其他地区的社会经济制度、法律制度、司法制度和政治制度。（四）论证临时立法会的合法性 在直通车方案无法使用的情况下，全国人大常委会于1994年8月31日作出决定，明确宣布港英最后一届立法局、市政局和区域市政局、区议会于1997年6月30日终止，并规定由香港特别行政区筹备委员会负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜，规定香港特别行政区第一届立法会的具体产生办法，组建香港特别行政区第一届立法会。

因为基本法是由全国人民代表大会制定的基本法律，所以其地位低于宪法而高于其他规范性文件。许崇德教授的基本法理论体系可以从基本法的理论基础、指导方针、立法依据、根本原则、地位和效力等方面展开。可见，一国两制是我国的一项长期国策。同样地，内地的高等教育界也迫切地希望多了解香港、研究香港，多同香港的高等教育界沟通。

因此，基本法的精神是：要在当时的基础上循序渐进，将来的选举要发展到比1997年的推举，甚至比2002年的选举更具普遍性，即最终达至普选（universal suffrage）的目标。（一）推动基本法教育 许崇德教授是基本法教育事业的杰出贡献者。

香港某些背景复杂的民主派势力不断操纵民意，意图以美式民主改造香港。第四，两制有主次之分，两制不应等量齐观，社会主义是中国的主体，资本主义只是个别例外。

2004年的普选风波发生后，年过七旬的许崇德教授顶着风浪赴港。他认为，官方和民间的机构应积极组织演讲会、研讨会、报告会等学习活动。